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農業農村部:支持種豬和仔豬規范有序調運 督促地方實施好養殖用地扶持政策

2020-09-24 13:41:19來源:農業農村部作者:農業農村部
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  9月23日,農業農村部關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4024號(農業水利類347號)提案答復的函表示,農業農村部將督促地方在落實好現行各項防控措施的基礎上,加強對養殖企業的指導服務,保障種豬和仔豬正常調運,為鞏固擴大生豬生產恢復勢頭提供有力支撐。
  關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4024號(農業水利類347號)提案答復的函
  劉永好委員:
  您提出的關于雙疫情影響下加速恢復生豬產能,實施綜合性提振復產措施的提案收悉。經商財政部,現答復如下。
  一、關于加大金融支持力度
  去年以來,國家出臺了多項財政支持政策,為生豬生產加快恢復提供了有力支撐。目前,我國已有多個由政府出資的產業投資基金,如中國農業產業發展基金、貧困地區產業發展基金等。應立足于發揮現有基金的作用,按照市場化原則選擇項目進行投資,或者由有條件的地方發起設立基金,并由社會資本為主運營,避免行政化干預影響投資效果。此外,考慮到抗疫特別國債由地方項目收益償還,地方可按規定將特別國債資金用于有一定收益的農業農村基礎設施建設。下一步,我們將結合現有政策措施,會同財政部等有關部門積極研究設立生豬產業發展母基金問題。
  二、關于推廣聚落化養殖模式
  2019年5月,自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》,全面部署開展各級國土空間規劃編制。目前,各地正在開展國土空間規劃編制工作。為加大生豬養殖用地的支持力度,自然資源部聯合我部先后印發《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》和《關于設施農業用地管理有關問題的通知》,明確生豬養殖用地作為設施農業用地,按農用地管理;允許生豬養殖用地使用一般耕地,不需要耕地占補平衡;取消附屬設施用地15畝上限等要求;生豬等養殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田難以避讓的,允許使用但必須補劃。發展規?;B殖是生豬產業轉型升級的重要方式,聚落化養殖模式在節約用地、疫情防控、環保等方面具有一定優勢。下一步,我部將配合自然資源部加強調研和總結,指導各地編制實施好國土空間規劃,督促地方進一步實施好現有養殖用地扶持政策,支持生豬規模養殖場建設。
  三、關于加大養豬技術創新和人才培養
  國家高度重視生豬產業的技術創新和人才培養。2008年以來,我部發布實施了豬雞牛羊等主要畜種遺傳改良計劃,遴選了240家國家級核心育種場,其中生豬核心育種場98家。啟動《國家畜禽良種聯合攻關計劃(2019—2022年)》,推動科研機構與大型養殖企業開展聯合攻關,加快培育一批具有自主知識產權的突破性畜禽新品種。中央財政科技計劃支持符合條件的企業承擔國家科研任務,設立國家科技成果轉化引導基金,推動企業提升自主創新能力。同時,依托國家產業技術體系、科研院所和各級畜牧獸醫推廣機構,不斷完善生豬產業技術研發推廣專業人才隊伍。下一步,我部將會同財政部等有關部門,堅持發揮市場配置技術創新資源的決定性作用和企業技術創新主體作用,運用普惠性政策和間接支持方式,引導和鼓勵企業技術創新,不斷完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。同時,鼓勵和引導科研院校加強與養殖企業合作,通過多種形式為生豬產業培養更多的高端緊缺技術人才。
  四、關于加強跨區域協調
  今年以來,生豬生產加快恢復,種豬和仔豬調運頻繁。為抓好非洲豬瘟常態化防控工作,我部在強化跨省調運生豬監管、嚴厲打擊非法違規調運的同時,支持種豬和仔豬規范有序調運。下一步,我部將督促地方在落實好現行各項防控措施的基礎上,加強對養殖企業的指導服務,保障種豬和仔豬正常調運,為鞏固擴大生豬生產恢復勢頭提供有力支撐。

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